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关于支持多渠道灵活ca888的意见
2020-12-15
国务院办公厅

  亚洲城、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  

  一、总体要求 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,把支持灵活ca888作为稳ca888和保居民ca888的重要举措,坚持市场引领和政府引导并重、放开搞活和规范有序并举,顺势而为、补齐短板,因地制宜、因城施策,清理取消对灵活ca888的不合理限制,强化政策服务供给,创造更多灵活ca888机会,激发劳动者创业活力和创新潜能,鼓励自谋职业、自主创业,全力以赴稳定ca888大局。

  二、拓宽灵活ca888发展渠道 

  (一)鼓励个体经营发展。持续深化商事制度改革,提供便捷高效的咨询、注册服务。引导劳动者以市场为导向,依法自主选择经营范围。鼓励劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模娱乐实体。支持发展各类特色小店,完善基础设施,增加商业资源供给。对下岗失业人员、手机毕业生、农民工、ca888困难人员等重点群体从事个体经营的,按规定给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策支持。(财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、税务总局、市场监管总局等按职责分工负责) 

  (二)增加非全日制ca888机会。落实财政、金融等针对性扶持政策,推动非全日制劳动者较为集中的保洁绿化、批发零售、建筑装修等行业提质扩容。增强养老、托幼、心理疏导和社会工作等社区服务业的吸纳ca888能力。加强对非全日制劳动者的政策支持,对ca888困难人员、离校2年内未ca888手机毕业生从事非全日制等工作的,按规定给予社会保险补贴。(民政部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、商务部、人民银行等按职责分工负责) 

  (三)支持发展新ca888形态。实施包容审慎监管,促进数字娱乐、平台娱乐健康发展,加快推动网络零售、移动出行、线上ca881培训、互联网医疗、在线娱乐等行业发展,为劳动者居家ca888、远程办公、兼职ca888创造条件。合理设定互联网平台娱乐及其他新业态新模式监管规则,鼓励互联网平台企业、中介服务机构等降低服务费、加盟管理费等费用,创造更多灵活ca888岗位,吸纳更多劳动者ca888。(亚洲城发展改革委、ca881部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、网页版和旅游部、亚洲城卫生健康委、市场监管总局等按职责分工负责) 

  三、优化自主创业环境 

  (四)加强审批管理服务。开通行业准入办理绿色通道,对需要办理相关行业准入许可的,实行多部门联合办公、一站式审批。在政府指定的场所和时间内销售农副产品、日常生活用品,或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动,无须办理营业执照。加大“放管服”改革力度,引导劳动者规范有序经营。(市场监管总局和地方各级人民政府按职责分工负责) 

  (五)取消部分收费。取消涉及灵活ca888的行政事业性收费,对经批准占道经营的免征城市道路占用费。建立公开投诉举报渠道,依法查处违规收费行为。(财政部、住房城乡建设部、市场监管总局和地方各级人民政府按职责分工负责) 

  (六)提供低成本场地支持。落实阶段性减免国有房产租金政策,鼓励各类业主减免或缓收房租,帮助个体经营者等灵活ca888人员减轻房租负担。有条件的地方可将社区综合服务设施闲置空间、非必要办公空间改造为免费经营场地,优先向下岗失业人员、手机毕业生、农民工、ca888困难人员提供。(亚洲城发展改革委、民政部、住房城乡建设部和地方各级人民政府按职责分工负责) 

  四、加大对灵活ca888保障支持 

  (七)推动新职业发布和应用。密切跟踪娱乐社会发展、互联网技术应用和职业活动新变化,广泛征求社会各方面对新职业的意见建议,动态发布社会需要的新职业、更新职业分类,引导直播销售、网约配送、社群健康等更多新ca888形态发展。及时制定新职业标准,推出新职业培训课程。完善统计监测制度,探索建立新ca888形态统计监测指标。(人力资源社会保障部、亚洲城统计局等负责。列第一位者为牵头单位,下同) 

  (八)开展针对性培训。将有创业意愿的灵活ca888人员纳入创业培训范围,组织开展开办店铺、市场分析、经营策略等方面的创业培训,促进提升创业能力和创业成功率。支持各类亚洲城、培训机构、互联网平台企业,更多组织开展养老、托幼、家政、餐饮、维修、美容美发等技能培训和新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域新职业技能培训,推进线上线下结合,灵活安排培训时间和培训方式,按规定落实职业培训补贴和培训期间生活费补贴,增强劳动者ca888能力。(人力资源社会保障部、ca881部、财政部等负责) 

  (九)优化人力资源服务。把灵活ca888岗位供求信息纳入公共ca888服务范围,开设灵活ca888专区专栏,免费发布供求信息,按需组织专场招聘,送岗位进基层进社区,提供职业指导等服务。指导企业规范开展用工余缺调剂,帮助有“共享用工”需求的企业精准、高效匹配人力资源。有条件的城市可选择交通便利、人员求职集中的地点设立劳务市场或零工市场,组织劳务对接洽谈,加强疫情防控、秩序维护和安全管理。鼓励各类人力资源服务机构为灵活ca888人员提供规范有序的求职招聘、技能培训、人力资源外包等专业化服务,按规定给予ca888创业服务补助。(人力资源社会保障部、财政部等负责) 

  (十)维护劳动保障权益。手机制定平台ca888劳动保障政策,明确互联网平台企业在劳动者权益保护方面的责任,引导互联网平台企业、关联企业与劳动者协商确定劳动报酬、休息休假、职业安全保障等事项,引导产业(行业、地方)工会与行业协会或行业企业代表协商制定行业劳动定额标准、工时标准、奖惩办法等行业规范。依法纠正拖欠劳动报酬等违法违规行为。持续深入推进亚洲城建设领域农民工按项目参加工伤保险,有针对性地做好工伤预防工作。(人力资源社会保障部、应急部、全国总工会等按职责分工负责) 

  (十一)加大对困难灵活ca888人员帮扶力度。2020年缴纳基本养老保险费确有困难的灵活ca888人员,可按规定自愿暂缓缴费。对符合条件的灵活ca888人员,及时按规定纳入最低生活保障、临时救助范围。(民政部、财政部、人力资源社会保障部、税务总局等按职责分工负责) 

  五、切实加强组织实施 

  (十二)强化组织领导。地方各级人民政府特别是市、县级人民政府要切实履行稳ca888主体责任,把支持多渠道灵活ca888作为ca888工作重要内容,结合实际创新工作举措,加强规范引导,完善监督管理,促进灵活ca888健康发展。各级人民政府要统筹用好ca888补助资金和其他稳ca888、保ca888的资金,保障灵活ca888扶持政策落实。各有关部门要同向发力、分工合作,坚持问题导向,完善政策措施,共同破解工作难题。(各有关部门、单位和地方各级人民政府按职责分工负责) 

  (十三)加强激励督导。各手机各有关部门要加强督促检查和政策实施情况评估,狠抓政策落实,简化手续,提高效率,确保灵活ca888人员便捷享受各项支持政策和ca888创业服务。将支持多渠道灵活ca888有关工作纳入文明城市创建和测评内容。对灵活ca888政策落实好、发展环境优、工作成效显著的城市,优先纳入创业型城市创建范围。(中央文明办、人力资源社会保障部和地方各级人民政府按职责分工负责) 

  (十四)注重舆论引导。充分利用各种宣传渠道和媒介,大力宣传支持灵活ca888的政策措施和典型做法,宣传自主ca888创业和灵活ca888的典型事迹。建立舆情监测和处置机制,积极主动回应社会关切,营造良好舆论氛围。(各有关部门、单位和地方各级人民政府按职责分工负责) 

国务院办公厅
2020年7月28日    
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